，对所有公民进行有效的身份证明合法化工作。

　　在这份条例公布的同时，还发布了一项内政改革方案。这项改革方案一出来，随即引起轩然大*，甚至迅速盖过一切新闻，再次引起广泛的关注。更要的是，这次不仅仅是关注这么简单，许多人更是直接在报上写文反对，言辞之激烈，多年来罕见。

　　原来这份内政改革方案是对行政区域划分管理方案，现有的中国省份基本沿袭了清末的惯例，没有太大的区别。而在这份行政区域划分管理方案中，华飞极其复兴党的执政理念第一次完整地呈现出来。

　　根据这份方案透露出来的信息，复兴党大力推行了他们中央-省-县三极政府机构理念，中央统管全国事务，地方政府分为省和县二级地方政府。县下面直管村庄，不设乡镇，从一开始就把地方政府定位为服务型的机构而非管理型的政府，所以就无需机关重重的设置，也无需大量冗多的政府人员。

　　根据这份方案，省被大大减小，全国划分为四五十个省份。单是东北地区就划为黑龙江，吉林，辽东，辽西，漠北五个省。这样减少了省的面积，方便各地方政府可以根据自身的状况，制定出更加适合自己的发展。让一个省内过大的差异从而加大发展的难度和不均衡。

　　从某些方面来说，这种划分更加科学，但是也正是因为这个原因，每省的权力者的实力将会被大大削弱。而空出的大量位置，显然会被复兴党的人暂时担任。也就是说，原本唐继尧和陆荣廷掌控南方四省的地区，凭此与中央讨价还价。但是通过这次内政大改革，南方四省就变成了雷州，岭南，广东，广西，贵州，凉州，云南，大理八个省。其中部分地区还被划入衡州，也就是说即使唐继尧他们保持了原有的官员，他们的实力也将自动被削弱一半。

　　外人看来，这种恢复许多汉唐时期的城市名称，显然更加有种进取的施政精神。而且大量的省份划分，让省级官员的数量增多，加大中央从地方选取优秀官员进入中央执政的机会，提高中央政府的人才质量和含金量，无论怎么看，也算是个良政啊。

　　但在许多人看来，这绝对是华飞极其复兴党精心策划的谋略啊。这个时候推出这项政策，不仅削弱唐继尧等难以节制地方军阀的实力，也加大复兴党在地方的影响，对于很快就将举行的大选，意义不可忽略。

　　不过华飞对于统一国家的贡献毕竟摆在那里，他这样做，那些革命党人和各地的学者们反应还好点。他们不是在意谁是大总统，他们在意的只是这个总统身份的合法化以及政府进入一个良性发展的阶段。即使按照临时宪法，华飞连任两届，也不过是八年的时间，八年后的政府，革命党人还

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