敌军立足未稳，己方大胜之势，率军追击。

　　董卓久在西凉，自然清楚胡人的习俗和想法，认定叛军必定会撤兵，便率本部兵马与右扶风鲍鸿一同出击，大破叛军，斩首数千级而还。

　　刘宏见皇甫嵩奈何不了叛军，反倒让其壮大，心生不满，又有张让、赵忠在一旁进献谗言。

　　最后下令召回皇甫嵩，并收回他的左车骑将军印绶，削夺他的食邑封户六千。改封都乡侯，食邑二千户。

　　四月

　　南阳黄巾被右中郎将朱儁平定，朝廷任命朱儁为右车骑将军。

　　为了挡住凉州叛军的攻势，刘宏任命司空张温为车骑将军，接管三辅军区事务。

　　中平五年

　　十月

　　刘宏在雒阳平乐观举行阅兵仪式，骑马持剑检阅新设立的西园军。

　　于是下令免去皇甫嵩的冀州牧之职，让他回镇长安，保卫皇家园陵，以左车骑将军的身份，领军出征。

　　安憙县位于中山国，是中山王下属的县，由于东汉的诸侯王已经失去了管理国内行政事务的权利，所以除了白国以外，全天下的郡县官吏、诸侯国国相都是由中央朝廷指派。诸侯王只有收取赋税的权利。

　　而且各州的州牧都是汉室宗亲，天然与陛下是一起的，绝不会和地方上的豪强大族一样，与当地的贼寇勾结。

　　虽然心有不甘，但是刘备还是接受了朝廷的任命，遣散了大部分乡勇，只带着几十名骑兵，关、张以及简雍、白近四人前往安憙县上任。

　　刘宏思索一番后，赞同了刘焉的建议。正好朱儁此时正带兵与黄巾余孽在南阳郡的宛城鏖战。

　　七月

　　朝廷军与凉州叛军在右扶风展开多次战斗，但是由于叛军数万人都是骑兵，来去如风，又有凉州汉人豪强的帮助，使得皇甫嵩部多次与叛军作战，都没有奈何得了他们。

　　同月，青州徐州黄巾起复，攻打郡县。刘宏派出西园军中的下军校尉白兴领兵讨伐青州黄巾，并任命陶谦为徐州刺史，镇压徐州黄巾。

　　于是以派遣周慎率三万人随后追击，董卓本着军人的直觉，提议领兵前去接应周慎，但是张温对董卓的冒犯还心有芥蒂，不同意，反而让董卓率三万人讨伐先零羌。

　　平民刘备被任命为安憙县县尉，公孙瓒告诉他这可能有当时得罪皇甫嵩的原因。

　　而张温因为将凉州叛军赶出三辅地区，而被免除了败军之责，反而被刘宏任命为太尉，开了三公不在朝的先例。

　　执金吾袁滂为副将、董卓为破虏将军、周慎为荡寇将军。同时奏请在平定黄巾时争露头角的别部司马孙坚以及善于军事的陶谦为参军。

　　而在平定黄巾中立功的众将也各有封赏，骑都尉曹操被任命为济南国相；佐军司马孙坚晋升为别部司马；

　　辽西太守公孙瓒升为中郎将，封为都亭侯，带领本部骑兵，进驻乌桓属国，监视投降大汉的乌桓首领贪至王。

　　另外关于州牧的设置，是由太常刘焉向刘宏提出的建议。

　　十月

　　张温受到朝廷的征召，返回雒阳。

　　而当地郡县又没有能力处理，因此，为了剿灭地方上的叛乱以及山林中的黄巾余孽，太常刘焉就向刘宏提议恢复前汉的州牧制度，改刺史为州牧。

　　冀州牧皇甫嵩上表冀州今年遭受战乱频繁，百姓多流离失所，没有办法在土地上生产，故而根本就收不上来赋税，请求朝廷免赋一年，用来赡养饥民。

　　凉州叛军在不断攻伐中，终于推出了一个首领，于是叛军在首领王国的带领下，包围了右扶风的陈仓县。

　　刘宏只得重新启用皇甫嵩，任命他为左将军，督领前将军董卓，各率两万士兵前往拒敌。

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